1、目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展 速度最快的国家之一。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超 过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。截至2016年末，我国各类养老服 务机构2.8万个，养老服务床位680万张，每千名老人养老床位数33.8张，较 发达国家50至70张的平均标准，缺口达50%。据预测，2020年我国养老产业市 场空间将达到7.7万亿元，到2030年将达到22.3万亿元。

随着我国老龄化进程的加速推进，政府对养老产业的支持力度也不断加 大。国家出台了一系列政策针对养老产业在土地使用、税收补贴、金融支持、 医养结合、人才培养等方面给予专项扶持。

2、德国是世界上最先建立公共养老体系的国家，早在19世纪末就设立了养老 保险。目前现有人口约8200万，60岁以上老年人就占到23%以上。在德国共有

1.24万家养老机构（养老院），其中54％为慈善组织所办，40％为私人养老院， 其余为公立养老院。德国人不仅用严谨缜密的思维模式创造了经济与工业神话， 也通过自身卓尔不群的智慧在短短几十年建立了较为完善的养老保障体系，使 德国的老人能够做到老有所养。

德国已形成了多元化的养老护理体系：一是从养老护理机构来看，已形成 了多元化机构并存的发展格局。二是从从业人员来看，养老机构服务人员要统 一接受专业培训，队伍建设稳定发展。三是从养老方式来看，已形成了以居家 养老为主，以机构养老与居家养老上门服务为辅助的三位一体模式。四是养老 护理服务已纳入法制化轨道，对护理职业提出了更高的要求，促进护理人员管 理水平不断提高。

2014年3月，两国共同发表《建立中德全方位战略伙伴关系的联合声明》， 将中德两国关系发展上升到新阶段。德国积极响应中国“一带一路”建设的倡 议，为中德两国深化合作开启了机遇之窗,因此我方希望与德国养老机构以“一 带一路”为契机加强养老领域多方面合作。

3、我国养老护理体系尚不健全，制度建设及政策指导相对滞后严重影响了养 老护理服务产业的健康发展，须借鉴德国在相关领域的先进经验，进行顶层设 计，以推动我国医养结合的养老护理服务业快速发展。